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环保部:将选取部分PPP项目在全国进行推广

时间:2017-11-27  点击:107 次 字号+  字号-
11月23日上午,环保部举行11月份例行新闻发布会,通报近期环保部重点工作进展有关情况,并回答记者提问。环保部规划财务司巡视员尤艳馨表示,在环保领域推进PPP模式是解决环保领域投入不足,提高资金使用效率一个重要的举措。下一步,环保部将选取部分推广效果比较好的PPP项目在全国地区进行推广。

尤艳馨表示,环境保护具有公益性,在环保领域推进PPP模式,是当前社会上比较关注的一件事情,也是目前解决环保领域投入不足,提高资金使用效率一个重要的举措,有利于提高我们环境公共产品和服务供给质量,提升公共产品和服务供给效率。环保部高度重视这项工作,会同相关部门在政策制定、项目遴选、示范推进、宣传引导等方面开展了大量的工作,主要包括四个方面:

第一,会同财政部印发了《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》,以水污染防治领域作为突破口,推进环保领域实施PPP模式,水污染防治专项资金对水污染防治PPP项目予以倾斜支持;

第二,会同有关部门印发了《培育发展农业面源污染治理、农村污水垃圾处理市场主体方案》,这也是十八届三中全会确定的生态文明体制改革方案之一,鼓励有条件地区开展整县或者区域一体化农业农村环境治理PPP项目;

第三,配合有关部门印发了《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》,进一步鼓励污水垃圾处理项目实施和推行PPP模式;

第四,财政部和环保部积极组织开展环保的PPP项目推介活动,一大批的环保PPP项目落地和实施。目前,环保部正在会同财政部组织第四批PPP项目的推介和审核工作。

尤艳馨表示,从全国现在情况来看,各地积极支持环保治理PPP项目模式,但总体来讲仍处于起步阶段。在申报、设计还有实施过程当中还存在一些困难和问题,主要表现在三个方面:

一是多地方政府把这个PPP模式作为替代传统的融资的平台、争取国家政策支持的一种手段,没有把环境效益作为根本的出发点;

二是在项目实施阶段缺少环境服务与治理效果有效挂钩机制,难以对社会资本进行有效考核和约束;

三是环保领域PPP普遍存在回报机制不健全,边界责任界定不清晰,还有项目落地比较慢的问题;

尤艳馨表示,为进一步推动环保领域的PPP,下一步,环保部将配合有关部门,坚持问题导向和目标导向,抓好三件事情:

一是深化政策的设计,围绕大气、水、土壤的污染防治,加强PPP机制研究,健全回报机制,加大评价和监管的力度,落实激励和约束要求;

二是加大环境保护专项资金向PPP项目倾斜力度,结合我部会同财政部正在做的项目储备库建设运行,优先支持PPP项目;

三是做好示范推进,及时的总结经验、加强宣传,发挥好示范带动作用,选取部分推广效果比较好的项目在全国地区进行推广。
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